时隔一年多，这个华电绿氢“标杆项目”再次生变。

5月9日，内蒙古华电孪井滩60万千瓦风光制氢一体化项目配套4.5万Nm³/h制氢项目再发项目变更告知书。项目由内蒙古华电孪井滩绿色能源有限公司投资建设，总投资101555万元。

值得留意的是，该项目于2024年1月完成首次备案，对比两次备案信息，储氢部分建设内容有了调整，由“储氢规模2.0×10⁴m³（1.6MPa）”变更为“储氢规模2.4×10⁴m³（1.5MPa）”。相比国内一些项目的变更，华电孪井滩项目的这次变更属于“微调”。

在国内，绿氢项目频繁变更已是常态。从公开信息来看，中石化、中船、明阳、金风、水木明拓等多家企业投资的绿氢项目，均有频繁变更的情况，变更内容涉及项目主体单位、建设内容、建设时间、项目资金来源等多个关键方面。

我们将部分具代表性的大型绿氢项目变更信息整理如下：

作图：碳索氢能网

或有遗漏，仅供参考

为何这些绿氢项目会频频变更？一言以蔽之，计划没有变化快。然而，变化并非坏事，至少能够说明市场还很有活力。乾坤未定，你我皆是黑马。

碳索氢能网认为，氢能作为未来极具潜力的新兴产业，目前正处于发展早期的摸索阶段，项目变更实属正常。频繁变更试错，是整个氢能产业走向成熟的必经之路。之所以出现这种变化，碳索氢能网认为，至少有五点主要原因：

1.示范项目稀缺，企业“摸着石头过河”

当前，我国绿氢项目大多处于前期规划阶段，真正能够顺利投产的项目凤毛麟角。据《中国氢能发展报告（2025）》披露，截至2024年底，我国各地累计规划建设的可再生能源电解水制氢项目超过600个，而已建成产能仅约12.5万吨每年。

深入分析这些已投产的绿氢项目，整体规模偏小，达到万吨级的项目屈指可数。仅有中石化新疆库车绿氢示范项目、三峡纳日松光伏制氢产业示范项目等少数项目达到万吨级规模，大型制氢项目的运营经验方面还不够成熟。

对于参与企业而言，缺乏足够的投产项目作为参考案例，在绿氢项目技术选择、建设周期、成本规划以及市场需求等方面认知不足，只能“摸着石头过河”，这也使得项目在推进过程中频繁变更。

例如上表提到的科左中旗风光储氢氨一体化产业园示范项目，在短短一年时间里，三次备案，项目单位、产能规模、建设起止时间、项目资金投入等关键信息均发生变化。

2.下游市场需求波动，项目“随波逐流”

由于绿氢产业尚在培育期，下游应用市场还未完全打开，绿氢消纳模式存在较大不确定性。以具体项目为例，2023年之前，国内规划的绿氢项目，大部分聚焦于合成绿氨。然而，在2023年以后，在欧洲航运业降碳要求的推动下，国内绿氢制甲醇项目异军突起。

以中船风电（通辽）新能源投资有限公司在内蒙科尔沁推进的项目为例，该项目分别于2023年8月、2024年1月、2024年7月三次备案，建设内容从“12.83万吨绿氨”先变更为“18万吨甲醇”，后又变更为“35万吨甲醇”。

当然，除了政策推动下引起的侧消纳形式变化，下游市场的实际购买意愿也是影响项目推进的关键因素。目前，国内绿氢价格与灰氢存在2-3倍价差，多数企业难以承受绿色溢价，导致“高价低需”的恶性循环，项目经济性难以达标，部分项目推进计划只能延缓，等待市场打开。

3.审批政策收紧，项目“优胜劣汰”

2024年以来，内蒙古、张掖、大连等地相继出台政策，强化绿氢项目的审批管理，提出不达开工要求就取消项目指标等硬性要求。其中，内蒙古在强化管理的同时，更是已废止多达12个的绿氢项目。

以中国石化乌兰察布10万吨/年风光制氢一体化项目为例，该项目于2022年12月获批，后于2023年12月4日被内蒙古能源局宣布废止，又于2024年1月9日重新获批。项目单位由“中石化新星内蒙古绿氢新能源公司”变更为“中石化新星（内蒙古）西氢东送新能源有限公司”，具体的项目建设时间也有所调整。

政策的收紧，使得绿氢项目面临更为严峻的考验，项目进度不合要求，只能面临废止重新备案的命运。

4.项目投资规模大，企业“资金承压”

目前，国内氢能项目普遍具有投资规模大、回报周期长的特点，这使得企业在资金筹措方面面临巨大困难，不得不调整资金模式。

例如，太仆寺旗风电制氢一体化示范项目于2024年9月首次备案，后于同年11月再次备案。对比两次备案信息，项目资金来源由全部自有资金，改为80%的资金向银行贷款。

再如科左中旗风光储氢氨一体化产业园示范项目，该项目先后三次备案，其中前两次备案均未计划申请银行贷款作为资金来源，但在第三次备案中，银行贷款资金约占项目总投资额的80%。

项目资金结构的调整，反映出企业在资金压力下的无奈之举，也是项目变更的重要原因之一。

5.集团内部“资源整合”

在一些情况下，集团内部的资源整合考量也会导致绿氢项目发生变更。

以太仆寺旗风电制氢一体化示范项目为例，该项目在2024年9月和11月的两次备案中，项目单位由“太仆寺旗天润氢能科技有限公司”变更为“太仆寺旗天润新能风电有限公司”。股权关系显示，二者同隶属金风科技股份有限公司旗下。

再如中天合创能源有限责任公司乌审旗风光制氢一体化项目，制氢部分于2024年11月26日备案。该项目早在2021年便已正式启动，当时的项目单位为中石化新星内蒙古绿氢新能源有限公司。虽然前后项目主体单位发生变更，但考虑到二者属于中石化旗下的“兄弟公司”，这背后实则是集团内部资源整合的战略布局。

对于现阶段的入局绿氢项目的企业来说，要拥抱变化，要做好长期主义的打算，在项目规划阶段充分汲取已投产项目的经验，对技术路线选择、资金投入规划、下游市场需求进行更为慎重的规划，并时刻对政策变化、市场需求等保持敏锐触觉，及时调整方向，找到适合项目自身的发展方式，进而实现发展目标。

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