12月16日，罗定市人民政府发布关于下达罗定市2025年国民经济和社会发展计划的通知。

通知提出，育发展战略性新兴产业。深耕绿色生态旅游康养、生态健康食品、南药种植、医药制造等健康相关产业资源，大力发展大健康产业。编制低空经济产业发展规划，积极申报广东省低空经济试验区，谋划推进临空经济区建设。推进粤水电储能电站、源之泷储能电站等项目建设，加快培育新型储能产业。

原文如下：

罗定市人民政府关于下达罗定市2025年国民经济和社会发展计划的通知

罗府〔2025〕6号

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《罗定市2025年国民经济和社会发展计划》已经市人大十七届六次会议审议通过，现予下达，请结合实际，认真贯彻实施。

罗定市人民政府

2025年3月24日

罗定市2025年国民经济和社会发展计划

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神重要之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋篇之年，做好今年经济社会发展工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和云浮市委“365”竞标争先体系，紧扣市委“六大行动”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，切实兜牢民生底线，维护社会和谐稳定，奋力打造“东融西联”枢纽门户，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”规划良好开局奠定坚实基础。

2025年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资总额增长5%；社会消费品零售总额增长2%；进出口总额增长5%以上；居民消费价格涨幅控制在2%左右；地方一般公共预算收入保持正增长；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；单位地区生产总值能耗降低、单位地区生产总值二氧化碳排放量降低、主要污染物重点工程减排量和大气、水环境质量完成云浮市下达的目标任务。为实现上述预期目标，要着力抓好以下工作：

一、牢牢稳住经济基本盘，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

持续扩大有效投资。计划安排市重点项目88个，年度计划投资88.94亿元。力争全年固定资产投资110亿元以上。统筹抓好超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算资金申报使用，落实用地、用能、环评等要素保障和审批支持。加快粤科罗定产业发展基金落地和推广实施，更大力度激发社会投资。实施招商引资“一把手”工程，力争全年完成签约引进项目投资总额110亿元以上。

持续提振消费。落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，推动家电“以旧换新”线上销售平台上线。持续挖掘消费潜力，提升文旅、养老、育幼、家政等服务消费供给。推进新时代广场商业综合体等消费载体建设。完善农村电商基础设施建设，畅通县镇村三级物流体系，促进乡村消费提质升级。

提升外贸外资质量。推动RCEP南药（肉桂）产业园区建设。组织企业参加广交会、“粤贸全球”等各类展会活动，助力企业拓展国际市场。支持中顺洁柔、广东微容、华耀科技、雅达电子等企业做大做强进出口业务，支持电子加工、纺织服装、农特产等行业发展跨境电子商务。

二、加快发展新质生产力，构建现代化产业体系

拓宽产业发展空间。高标准规划和建设云浮罗定产业园区“一园三片区”，加快附城片区道路、水、电、气和污水处理等基础设施建设，全面启动围底片区规划设计和征地拆迁工作。推行“工业标准地”“带项目”供应，力争全年收储产业用地1000亩以上。积极争取将产业园扩园范围纳入国家新一轮开发区审核公告目录。

培育发展战略性新兴产业。深耕绿色生态旅游康养、生态健康食品、南药种植、医药制造等健康相关产业资源，大力发展大健康产业。编制低空经济产业发展规划，积极申报广东省低空经济试验区，谋划推进临空经济区建设。推进粤水电储能电站、源之泷储能电站等项目建设，加快培育新型储能产业。

壮大特色产业集群。推进广东微容二期、雅达电子新能源科研制造基地、卓锐思创、贵金属深加工产业园、态森德二期等项目建设，加快企业转型升级，推动电子信息、日用轻工、贵金属、生物医药、现代农业、新型建材六大产业集群式发展。持续做好“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”培育工作。

加快科技创新步伐。大力实施科技型中小企业“小升高”“高升规”计划，培育一批国家和省“专精特新”中小企业和“小巨人”企业，力争全年有效期高新技术企业达45家。全面落实研发费用加计扣除、知识产权融资等政策，推动全社会研发投入增长，提升企业的核心竞争力。强化科技人才激励机制，大力引进高层次科技人才。

提升发展文旅产业。推动罗定文化创意产业园基础设施建设，发展创意、动漫、数字等新型文化业态。推动长岗坡文化休闲旅游区、梁家庄园景区等旅游景区提质增效。整合农文旅资源，发展特色农庄、乡村民宿等乡村旅游业态。举办好群众喜闻乐见、参与程度高的体育赛事，大力引入文旅融合产品，推动文旅融合发展。

三、加快推进“百千万工程”，促进城乡区域协调发展

加快以人为本的新型城镇化建设。高质量编制以县城为重要载体的新型城镇化发展规划。推进“融湾工程”建设，服务保障深南高铁、佛肇云高速等项目建设，推动罗岑铁路、春罗铁路升级改造等项目建设，加快云浮（罗定）机场前期工作。推进城市品质提升，加快“一江三组团”规划建设，加快历史文化街区、城市体育公园建设。全面落实取消县城落户限制政策，推动农业转移人口市民化。

加快镇域经济高质量发展。统筹推进中心镇、专业镇、特色镇建设，抓好典型镇、典型村示范引领。坚持“重大项目进县入园、中等项目镇域布局、小微项目村级承接”原则，推进凤凰山产业园、罗定德康饲料厂等镇域经济项目建设，打造镇域特色产业。

深入建设和美乡村。深化“政银企村户”共建模式，巩固拓展336个村（社区）集体经济。持续推进农村人居环境整治提升，基本完成全市自然村生活污水新建治理任务。做好省级典型村培育巩固提升工作，完成4条美丽乡村风貌带沿线农房的外立面改造，建成1.84万个星级“美丽庭院”。

强化对口帮扶协作。推进罗定驻禅城“科创飞地”建设，拓展“反向飞地”发展空间。推动禅罗孵化基地创建省级科技孵化器，大力承接产业有序转移。深化“千企帮千镇、万企兴万村”“百校联百县”，提升驻镇帮镇扶村成效。

四、进一步全面深化改革，更大激发发展动力和市场活力

深化营商环境改革。加快在市场主体准入退出、生产要素供给、政务服务等方面落实一批创新改革举措，进一步降低制度性交易成本。进一步优化工程审批流程，加快推动“用地清单制”“拿地即开工”改革。进一步完善代办服务平台、惠企政策平台，推动涉企政策快速兑现。落实“跨域通办”“全市通办”，推动政务服务事项实现无差别受理。

推动国资国企改革。推动罗定市第五建筑工程有限公司并购，完善建筑行业企业的资质布局。盘活城市泊车位、充电桩、公共租赁住房、闲置商铺等国有资源，增强国有企业盈利能力。推进国企绩效工资改革，完善国企绩效评价体系和激励机制。有序推进市国有企业信用2A评级工作。

深化重点领域改革。深化扩权赋能体制改革，做好省和地市下放权限承接及县级行政管理权限梳理下放工作。加快推进全域土地综合整治，稳妥有序推进“三块地”改革。深化落实财税体制改革，落实零基预算改革。

五、推进绿美罗定生态建设，促进人与自然和谐共生

全力推进生态文明建设。积极开展创建国家森林城市、森林城镇、森林乡村、绿美古树乡村建设，持续营建和完善高速公路、国道、省道沿线森林景观林带。加强水生态综合治理，推进22座规模化水厂水质提升工程、10宗小型供水工程标准化改造工程、12宗小型供水工程建设，完成治理河道26.8公里。推动罗定盆地大型灌区项目建设。

深入推进环境污染防治。抓好生态环保督察和巡视反馈问题整改。打好蓝天、碧水、净土、清废等标志性战役。推进水污染防治省考、市考断面达标攻坚，加强南江河流域重点排污口整治，确保县级集中式饮用水水源和“千吨万人”集中式饮用水水源水质稳定达标。推动城镇污水处理收集能力提升工程建设，提升城镇生活污水处理能力。加快“无废城市”建设，打造榃滨镇“无废小镇”试点示范。

推进绿色低碳循环发展。抓好能耗双控工作，完成“十四五”单位GDP能耗下降目标任务。开展绿色制造体系建设，强化工业节能管理，聚焦建材、化工等重点行业实施绿色化改造。推进粤泷电厂二期项目和整市推进屋顶分布式光伏发电项目建设，加快培育绿色建筑、绿色消费，推动生产生活绿色转型。

六、着力保障和改善民生，满足人民对美好生活的期待

推动公共服务优质共享。完善高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业政策体系，拓宽城乡劳动力就业渠道，新增城镇就业2500人以上。加快市人民医院新院、市中医院提升工程、附城医院等项目建设，加强紧密型医共体建设。深入推进基层卫生服务能力提升五年行动，落实省级医院对接帮扶，提升医疗服务能力。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，科学合理有序撤并农村“小弱散”教学点，加大城区优质学位供给，罗定中学扩容提质等项目建设，建成职教幼教中心第二阶段、特殊教育学校项目。深入推进教育安全守护工程、“新强师工程”工程建设。

健全社会保障体系。认真办好一批民生实事。落实社会救助兜底保障各项政策，确保社会救助资金按时足额发放到位。深入实施全民参保计划，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度。建立健全基本医疗保险参保长效机制，确保基本医保参保率稳定在95%以上。加强“一老一小”保障，完善和落实积极生育支持措施，降低家庭生育、养育、教育成本。

防范化解重大风险。筑牢房地产、金融、地方债务等重点领域风险防线，稳妥落实各项防范化解措施。强化根治欠薪源头治理，切实维护劳动者合法权益。全面落实粮食安全和耕地保护党政同责，全年粮食播种面积不低于59万亩，粮食总产量稳定在24.79万吨以上。

维护社会大局稳定。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。纵深推进预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动。加强防灾减灾保障能力建设，增强极端天气、地质灾害、公共卫生事件等应急管理能力。统筹做好国家安全、国防动员、法治教育、人民防空等工作，争创双拥模范县（市）。加强城市综合管理，扎实推进卫生城市和文明城市创建工作。全面发展民族宗教、外事侨务、老龄和助残事业，扎实做好气象、地方志、消防救援、森林防火、艾滋病防治、禁毒等各项工作。高质量编制“十五五”规划。

2025年国民经济和社会发展专项计划由市发展和改革局根据需要另行下达。