绿色燃料正从产业热点跃升为国家战略核心赛道。

今年3月，国务院政府工作报告首次写入“绿色燃料”，明确提出培育氢能、绿色燃料等新增长点；同月，国家能源局主持召开绿色燃料专题座谈会，明确指出发展绿色燃料对替代石油、保障能源安全具有重大战略价值。

战略机遇期内，国内多省市密集布局绿色燃料产业，其中上海的布局格局尤为宏大—— 其野心不止于产业落地，更在于抢占全球航运绿色转型的话语权，冲刺国际航运绿色燃料加注与交易 “双中心” 建设。

今年2月，交通部、发改委等十部门联合印发《关于支持上海国际航运绿色燃料加注中心和交易中心建设的实施方案》，为上海勾勒出 2030 年清晰蓝图：初步建成国际领先的绿色燃料加注和交易中心，实现保税液化天然气加注能力 “百万立方米级”、甲醇及生物燃料等加注能力 “百万吨级”，推动上海港从“单一燃料供应港”向“综合绿色能源服务枢纽”完成历史性跃迁。

一、战略价值：立足全球转型，承载国家使命与产业升级

深入来看上海的这一宏大布局，本质上是对全球航运业绿色转型大势的精准把握。

当前，全球航运业绿色低碳转型已进入不可逆的深水区，国际海事组织（IMO）《2023年船舶温室气体减排战略》、欧盟碳排放交易体系（ETS）向航运领域延伸等国际规则，正深刻重构全球航运业的竞争逻辑与成本结构。

在此背景下，绿色燃料的可获得性、经济性与合规性，已成为衡量港口国际竞争力的核心标尺，直接决定港口在全球航运网络中的话语权。

3月初，《中国交通报》专题解读《实施方案》时明确指出，上海打造国际航运绿色燃料“双中心”，其意义远超传统意义上的港口服务功能拓展。它将上海国际航运中心的建设，从以集装箱吞吐量、航线密度、通关效率等“硬指标”为核心的竞争，升维至以绿色能源供给能力等“软实力”为核心的竞争。

上海的目标，不仅是满足国际航行船舶的绿色燃料加注需求，更要打造全球绿色航运燃料的资源配置枢纽、市场交易枢纽和规则创新枢纽，为全球航运业绿色转型提供可复制、可推广的“中国方案”，彰显中国在全球绿色航运领域的引领作用。

二、核心底气：流量、基础、产业、政策四重赋能

上海肩负“双中心” 建设重任，并非偶然机遇，而是得天独厚的综合优势使然，通过流量、基础、产业、政策四大支撑形成闭环赋能，构建起难以复制的核心壁垒。

首先是全球第一的港口流量优势。上海港集装箱吞吐量连续多年位居全球第一，2025年达5506.3万标准箱。密集的航线网络与庞大的船舶到港规模，为绿色燃料的规模化、商业化应用提供了天然的“流量底座”和市场需求。

其次是国内领先的加注服务基础。上海在船用燃料服务方面已形成良好基础。2025年，上海港保税燃料油加注量达455.4万吨；保税LNG加注量达71.2万立方米，同比大幅增长54%；国产绿色甲醇加注量突破1万吨，实现商业化落地。上海已成为全球绿色燃料加注的重要港口之一，绿色甲醇加注量仅次于荷兰鹿特丹港，位居全球前列。

第三是全产业链的生态布局初步形成。在供给端，申能集团牵头建设的10万吨级绿色甲醇项目已于2025年底正式投产，成为全球最大以单一城市废弃物为原料的绿色甲醇单体项目。上海电气在吉林洮南的绿色甲醇项目也已投产，并通过与达飞集团、上港集团签署长期协议，形成了“生产-运输-加注”的闭环。

第四是“国家战略+上海定位”的顶层政策联动。《实施方案》由十部委联合印发，构建了央地协同、部门合力的推进机制，旨在破解跨区域、跨部门的制度性瓶颈。这种高规格的政策支持，为上海整合全国资源、突破监管壁垒提供了强大保障。

三、建设进展：从示范突破到体系化升级，向2030目标迈进

锚定2030年“双百万”目标，上海绿色燃料“双中心”建设已从单点示范突破，迈入体系化推进的新阶段，在加注能力、产能布局、规则与交易体系等关键领域多点开花，稳步向目标靠近。

在加注能力与模式上，不断刷新纪录。 2026年3月5日，甲醇加注船“海港致远”轮在洋山港为达飞集团集装箱船完成3640余吨国产绿色甲醇加注，刷新了国内单船加注量纪录。这标志着上海港已构建起从生产、储运到加注的全链条甲醇燃料供应体系。政策层面，正在探索“夜航加注”、设置专用锚地、推动跨关跨港作业等创新服务模式，以提升港口运营效率。

在产能布局与技术上，夯实供给根基。除了已投产的10万吨级项目，申能集团正布局新的生物质气化制备绿色甲醇项目，计划2029年投产，届时将新增20万至30万吨年产能。同时，上海与东北、蒙东等绿色能源富集地区建立跨省联动机制，探索构建“绿色燃料运输廊道”，以保障远期百万吨级加注需求的稳定供应。

在规则与交易体系上，抢占未来制高点。《实施方案》支持上海开展国际航运绿色燃料碳足迹标识认证研究，建设认证服务平台，目标形成“国内引领、国际互认”的规范体系。更关键的是，上海将依托航运交易所、期货交易所，探索国际绿色燃料交易与LNG期货市场建设，推动绿色燃料交易与碳市场、航运金融深度联动，旨在打造具有国际影响力的“上海价格”，在全球绿色航运定价体系中抢占先机。

从产业布局到战略升维，从单点突破到体系攻坚，上海正以硬核实力与战略定力，在全球航运绿色转型浪潮中书写“中国答卷”，向着国际航运绿色燃料 “双中心” 的目标稳步迈进，为全球绿色航运发展注入持续动力。