在氢能产业从试点探索迈向有序发展的关键阶段，央企肩负着产业“链长”的重要使命。

今年以来，多家央企更是通过机构升格、平台搭建与企业更名等一系列举措，彰显其发展氢能的坚定决心：1月初，国家能源集团在官网组织架构中新增“氢能事业部”，成为五大发电集团中首个设立氢能专管部门的央企；1月31日，中国能建旗下华东电力设计院成立“绿色氢基能源化工工程公司”，旨在打造专业化氢能工程与咨询平台，推动氢能技术从实验室走向规模化应用；2月4日，吉林电力股份有限公司正式更名为国电投绿色能源股份有限公司，明确聚焦“新能源+”与绿色氢基能源双赛道。

在产业布局持续深化之际，在近日召开的2026年全国两会期间，氢能也再度成为多位央企代表委员热议的核心话题。

多位来自中石化、国电投、华电、中车等能源与装备领域的央企代表委员，围绕氢能产业链瓶颈、技术攻关、场景拓展、政策协同等核心问题建言献策。相关建议既源于产业实践，又直指发展关键，有望为“十五五”初期氢能产业的高质量发展提供重要指引。

以下为6位央企代表、委员的核心观点汇总（根据公开信息整理，不分先后）。

• 全国人大代表，中车株洲所党委书记、董事长李东林：

李东林建议，支持推动绿氢就地消纳。结合AI算力中心能耗大的特点，规划布局“绿氢制储+算力中心”一体化项目，在算力高峰时通过氢储能提供调峰支撑，在电网检修、突发状况时提供长时应急供电支撑，构建“大电网—本地氢电源”两级供电机制，实现绿氢就地消纳与算力中心能源韧性提升的双向赋能。

支持绿氢规模化应用。落实绿色船舶、绿色航煤政策，在国内船舶及航空领域推广绿氢制取的绿氨、绿醇等绿色燃料；以绿氨替代传统合成氨，推广绿色化工；推动绿氢炼钢替代传统焦炭炼钢；加快天然气掺氢示范推广，开展重点城市燃气、工业锅炉掺氢试点，完善技术标准与检测体系。

• 全国政协委员，中国华电集团有限公司董事长、党组书记江毅

江毅指出，要持续加强系统基础性安全保障能力和支撑性调节能力建设，全力推动传统能源优化升级，加快推进西北“沙戈荒”、西南水风光、沿海海上风电等重大项目开发建设，推动“新能源+”融合发展，积极培育绿色氢基能源产业，探索布局新一代核电，保障新型电力系统安全可靠运行。

• 全国人大代表、国家电投吉林能投白山分公司电投绿能热控专家李文辉

李文辉针对绿色氢基能源项目前期投入大、技术研发成本高、产业链协同难度大、抗市场波动能力弱等问题提出建议：要加快培育国内绿色消费市场，拓展绿色氢氨醇产品的多元化应用场景，加快推进重点行业示范和重点区域试点；要出台配套支持政策，建立绿色认证体系，加快构建覆盖广泛、机制成熟的碳交易市场，打通绿色氢基能源产品降碳价值的实现渠道。

• 全国人大代表、中原石油勘探局党委书记张庆生

张庆生指出，当前，我国绿氢产业上游产能与下游规模化高价值应用场景之间缺乏高效经济的衔接纽带，面临储运成本居高不下、管网基础设施缺位、应用场景狭窄同质、产业内生动力不足、政策与市场机制尚不健全等挑战。

对此，张庆生提出三点建议：

一是加强全国性氢能管网规划与建设，构建绿氢规模化输送“主动脉”。强化国家顶层统筹，将跨区域骨干纯氢管网纳入国家能源重点工程范畴。优化政策支持，将氢储运管网列为能源“新基建”优先领域，探索设立国家级氢能基建基金引导社会资本。推进示范与标准化，优先支持内蒙古—华北工业集群等跨省长输管道示范项目，制定覆盖设计、建造、运营全生命周期的国家标准体系。推广融合模式，在西北风光富集区依托输氢管网布局风光电氢一体化基地。

二是聚焦高价值战略场景突破，打造绿氢规模化消纳“新引擎”。将氢冶金确立为工业深度脱碳的核心抓手，确立氢动力为低空经济主导技术，在高纯石英、电子及半导体等高端领域推广绿氢应用。

三是完善配套补贴及标准规范体系。出台精准化扶持政策，加速绿氢规模化消纳。加快构建氢能管网管输定价与成本监审规则体系，保障基础设施投资的合理回报与公平开放。推动建立全国统一的绿氢认证与溯源标准体系，彰显其绿色价值并促进市场交易。进一步完善法律法规，为产业发展扫清制度瓶颈。

• 全国人大代表，中国石化江汉石油管理局有限公司董事、党委书记聂晓炜

聂晓炜认为，当前，我国天然气与新能源融合发展面临体制机制障碍、技术经济性不足、市场机制不完善等瓶颈，亟须系统性政策支持以释放融合潜力，为“双碳”目标实现与能源安全保障提供有力支撑。

对此，聂晓炜建议，推动天然气与新能源融合发展，其中就包括推动天然气与氢能产业协同发展。建立完善标准体系与安全监管办法，制修订国家标准，在确保安全的前提下，明确天然气掺氢比例上限，出台掺氢燃气管道工程设计规范。建立国家级掺氢管道安全数据库，强化安全风险评估，制定分级预警机制。完善天然气掺氢的价格形成机制，结合绿氢产业发展进程，适时推出天然气掺氢的绿氢配额机制，有序推动城燃等终端难减碳领域的绿色低碳转型。在绿氢产业发展初期，对掺氢天然气项目实施一定比例的增值税即征即退政策，降低终端用能成本。

• 全国人大代表、中国石化荆门分公司机电仪中心电气维修首席技师付胜利

付胜利建议，加快推进绿电制氢落地实施。执行统一的氢储能配置政策。在全国范围内执行统一的氢储能配置政策，如按照50MW配置1000标方氢储规模的标准执行。在绿氢发展初期，通过落实绿电用户、提高配储比例或自用比例等方式来消纳绿电波动性强的影响。统一的氢储能配置政策有助于规范市场秩序，降低企业投资风险，推动绿氢产业规模化发展。取消或降低绿电制氢容量电费。政府应出台相关政策，降低制氢用电成本，提高绿氢市场竞争力。加强对新能源企业监管和指导，确保按照政策要求配置氢储能设施。三是制氢项目和新能源项目指标批复同步匹配。优化新能源指标与电解水制氢项目的批复流程，确保两者同步匹配。加强项目建设和运营监管力度，确保项目按照规划要求顺利实施。