近日，欧洲理事会和欧洲议会就一项规定达成暂定政治协议。该规定旨在为可再生和天然气以及氢气建立共同的内部市场规则。这项立法旨在促进可再生和低碳气体特别是氢气和生物甲烷进入能源系统。

西班牙政府第三副总理、生态转型和人口挑战部部长Teresa Ribera Rodríguez表示此协议将为消费者和地球带来诸多好处。它将减少化石燃料的使用，降低对进口化石燃料的依赖，推动向可再生能源转型，增强能源供应安全。更重要的是，它将保护消费者。

该规定是氢气和天然气市场脱碳包的一部分，还包括了一项指令。这两项均是欧盟“FIT 55”计划的一部分：旨在为专用氢气基础设施和市场以及综合网络规划建立监管框架。它们确立了消费者保护规则并增强了供应安全性。欧洲理事会和欧洲议会于2023年11月27日就该指令达成了暂定协议。

欧洲理事会和欧洲议会商定对规定的修订

暂定协议提议在氢气领域设立独立的新实体：欧盟氢气网络运营商(European Network of Transmission System Operators for Gas-ENNOH)。它将独立于现有的欧洲天然气输电系统运营商网络(ENTSOG)和欧洲电力输电系统运营商网络(ENTSOE)，同时充分利用三个领域之间的协同作用和合作。

两个机构同意延长在能源危机期间采用天然气需求集聚/联合采购机制，天然气企业的参与必须完全自愿。能源社区国家设立的天然气企业可以作为采购商参与该机制，但要排队来自俄罗斯或白俄罗斯的供应。欧洲理事会和欧洲议会同意建立自愿机制，支持氢能市场发展，促进欧洲委员会在欧洲氢气银行下进行的工作。

该规定包含允许成员国限制来自俄罗斯或白俄罗斯的天然气供应，包括液化天然气(LNG)，该规定旨在保护成员国或欧盟的基本安全利益，同时考虑供应安全和多样化目标。

当双边协议不成立时，欧洲理事会和欧洲议会同意在危机情况下建立默认规定以落实团结原则。协议还包括建立跨境调解机制，用于事后修订补偿、受保护客户非必要消费的自愿减少以及跨境流量的保障。此外，暂定协议提供自愿机制，即根据成员国对团结的请求，另一个没有直接连接的成员国也可以通过应用市场措施提供气体量。

关于网络费用，两个机构同意对于氢能市场，每个国家的监管当局必须就草案费率方法征询邻国的监管当局，并将其提交给能源监管合作机构(ACER)。每个国家监管当局将保持自己设定费率的权利。此外，在国家监管当局的请求下，ACER可以提出非约束性的事实意见解决方案。ACER还将向委员会通报此类请求的结果。

欧洲理事会和欧洲议会认可了欧盟增加生产生物甲烷的雄心目标。